C’était pourtant un secteur dynamique. Entre 2010 et 2016, l’économie sociale et solidaire (ESS) a créé 87 200 emplois, contribuant à 25 % du solde net d’emplois sur cette période dans le secteur privé. Mais depuis, c’est la dégringolade. L’année 2017 marque ainsi, pour la première fois, un recul du nombre d’emplois créés. Plus de 16 000 ont été détruits en 2017 et 2018 principalement dans le secteur de l’aide à domicile, du sport et de la culture et dans l’hébergement-restauration.
En cause, les politiques publiques prises ces dernières années. "La réduction des contrats aidés a fait baisser le nombre d’embauches de 71 % par rapport à 2016, les différentes réformes fiscales ont également réduit les dons de 4 % en 2018 et la réforme territoriale ainsi que la contraction des finances publiques ont directement impacté le secteur", note l’Observatoire national de l’ESS, dans un rapport publié début novembre. Le secteur reste toutefois excédentaire avec 71 100 emplois créés depuis 2010.
Les territoires les plus fragiles touchés en priorité
"Une partie de l’ESS fonctionne sous la forme de délégations de service public, elle est donc fortement dépendante des politiques publiques, analyse Jérôme Saddier, président d’ESS France, la chambre de l’économie sociale et solidaire. Mais le secteur reste résilient malgré le manque d’appui. S’il avait pu lui aussi bénéficier du CICE (crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi, NDR) par exemple, combien d’emplois auraient pu être créés ? Sans doute bien plus que ceux effectivement créés dans le privé."
"La contraction des emplois se concentre principalement sur l’emploi associatif touché par le gel des contrats aidés, commente Marie-Martine Lips, présidente du CNCRESS (Conseil national des chambres régionales de l’économie sociale et solidaire). Ces-derniers permettaient le financement de fonctions de support, favorisant le développement et la consolidation des associations. Cette baisse dans le secteur pénalise plus fortement les territoires les plus fragiles (zones rurales, quartiers de la politique de la ville), là où il serait difficile de faire du lucratif pour les entreprises privées"
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